La Commission européenne propose des garde-fous institutionnels pour faciliter l'élargissement de l'UE au-delà de 30 États membres, alors que quatre pays — Monténégro, Albanie, Moldavie et Ukraine — progressent vers l'adhésion. La candidature ukrainienne suscite des préoccupations particulières en France, qui craint les implications géopolitiques et institutionnelles d'une expansion rapide.